Министр юстиции РФ Константин Чуйченко анонсировал необходимость системного обновления законов, регулирующих деятельность НКО. Ключевые предложения включают уточнение статуса организаций, дифференцированный подход к контролю и пересмотр ограничений на административные расходы.
Глава Министерства юстиции РФ Константин Чуйченко выступил с инициативой масштабной реформы законодательства о некоммерческих организациях (НКО). Об этом он заявил в ходе своего выступления на сессии «Благотворительность: когда добро требует правил», прошедшей в рамках Петербургского международного юридического форума. По мнению министра, действующие нормы носят несистемный характер и требуют серьезной доработки для соответствия современным реалиям.
Несистемность и размытые границы
Одной из главных проблем текущего регулирования Константин Чуйченко назвал отсутствие четкого определения, какие именно организации следует относить к благотворительному и некоммерческому сектору. Он подчеркнул, что формальный подход приводит к размыванию границ и искажению статистики.
«Ведь, согласитесь, образовательные организации очень сложно отнести к этому сектору, особенно частные, или, например, спортивные клубы — едва ли можно здесь говорить, что это некоммерческий сектор, целью деятельности которого является все та же благотворительность», — отметил министр.
По его оценке, если формально учитывать все организации, зарегистрированные как НКО, их совокупный вклад в валовой внутренний продукт (ВВП) страны может превышать 10%. Эта цифра, по мнению главы Минюста, свидетельствует о необходимости более точной классификации и разграничения видов деятельности внутри сектора.
Ключевые направления реформы
Министр юстиции обозначил несколько ключевых направлений, по которым должна вестись работа:
- Уточнение правил административных расходов. Действующее ограничение, согласно которому НКО могут тратить на административные нужды не более 20% от собранных средств, требует пересмотра. Чуйченко считает необходимым уточнить правила расчета этих расходов, сделав их более гибкими и адекватными задачам организаций.
- Дифференцированный подход к регулированию. Требования к НКО не могут быть одинаковыми для всех. По мнению министра, необходимо разработать разные подходы для крупных фондов и небольших региональных инициатив, а также для организаций, работающих в разных сферах (социальная помощь, образование, спорт, культура).
- Прозрачность без избыточности. Сохраняя принцип прозрачности деятельности как основополагающий, важно избегать избыточной публичности и бюрократической нагрузки там, где это не требуется. Регулирование должно быть разумным и не мешать основной работе организаций.
- Борьба с недобросовестной конкуренцией. Отдельное внимание было уделено проблеме недобросовестной конкуренции за государственное финансирование. Для ее решения Константин Чуйченко предложил пересмотреть механизмы контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых некоммерческим организациям, чтобы обеспечить их целевое и эффективное использование.
Инициатива Минюста знаменует собой начало серьезной дискуссии о будущем некоммерческого сектора в России. Предложения направлены на создание более четкой, гибкой и справедливой правовой среды, которая будет способствовать развитию благотворительности и гражданских инициатив, одновременно защищая сектор от злоупотреблений. Ожидается, что дальнейшая работа над законопроектами будет вестись в тесном диалоге с представителями самого некоммерческого сообщества.
